Descentralizar la pandemia del COVID 19.

Geog. Eduardo Tena

5/5/2010

La pandemia del Coronavirus 19, ha mostrado las limitaciones e ineficiencia de parte de los diferentes niveles de gobierno, salvo algunas excepciones. No se tiene una real respuesta ante esta pandemia, a pesar de que la academia hace todo su esfuerzo con magros recursos asignados para la educación y la salud. Pero, lo más triste es conocer de autoridades comprometidos en la corrupción y negociado de productos para la salud en contra de los intereses del país.

Esta pandemia está teniendo números de infecciones y letalidades diferenciadas por regiones, que están encadenadas a otros factores, como la movilidad de la población, las redes de articulación vial, la concentración poblacional, las infraestructuras de la salud, falta de agua potable, aglomeraciones en los mercados y la mala planificación de la concentración de insumos para esta enfermedad, entre otros. Pero el gobierno nos presenta las estadísticas a nivel nacional, como un solo plano territorial.

Por qué no buscar alternativas para enfrentar este problema de salud con políticas territoriales, creando Macro Regiones Covid-19. La propuesta es descentralizar la lucha contra este virus, conformando macro regiones, con territorios contiguos y de alguna manera, articulados, que nos permitirá descentralizar las políticas y las capacidades de gestión de esta pandemia a nivel macro regional, procurando obtener la mayor eficiencia de los servicios de salud, cubriendo los territorios claves de las macro regiones.

Se considera apropiado, por lo menos, crear cuatro macro regiones para la descentralización de los planes de salud. Se propone crear las Macro Regiones Covid 19: Norte, Centro, Sur y Lima-Callao. Ver Mapa N° 1: Macro Regiones Covid-19. Por ejemplo, se propone crear la Macro Región Norte, compuesta por las regiones Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Cajamarca, San Martín, Amazonas y Loreto. Que según reporte de Covid19-Perú, (19/4/2020), presenta cinco regiones con problemas de mayor letalidad. Mapa N° 2

Esta Macro Región Norte, de acuerdo al reporte de Covid19-Perú (19/4/2020), presenta la mayor concentración de contaminados en las regiones localizados de la costa, de la misma manera, que en los casos de letalidad, todas estas regiones articulados a lo largo de la carretera Panamericana Norte, como son los casos de las regiones Lambayeque, Ancash, La Libertad y Piura. Ver Mapa N° 3.

La Macro Región Norte contiene 706 distritos, como se puede observar en el mapa N° 4, y presenta los distritos de mayor concentración de poblaciones (Clase 1 y 2), y están articulados a lo largo de la carretera Panamericana Norte. Esta vía terrestre está permitiendo el desplazamiento de la población y, por lo tanto, el traslado de la contaminación del Covid 19. Para conocer un poco más de la Macro Región Norte, esta cuenta con 1,482 centros poblados urbanos y 28,469 centros poblados rurales, como se puede observar en el mapa N° 5

De acuerdo a la información presentada, se puede inferir que el coronavirus 19, tiene un desplazamiento multimodal, por la movilidad de la población, que utiliza el transporte terrestre, en sus diversas modalidades, pues son más informales, irregulares en sus rutas y paraderos, con cambios de los paraderos y  rutas de manera irregular; o sea, no son como el transporte aéreo, con los aeropuertos determinados territorialmente, así como las estaciones de los ferrocarriles o puertos para el transporte fluvial, que tienen una ubicación territorialidad determinada, lo que permite un mejor control sociedad-territorio.  La movilidad territorial local o regional, requiere una planificación más compleja el control de la movilidad de la población y, por ende, los programas para el control de la epidemia. En el caso de Iquitos, el problema es más localizado por las restricciones de movilidad de la población hacia las ciudades del país por vía aérea, por lo que su territorio se hace más focalizado.

Esta propuesta de las Macro Regiones Covid-19, plantea esfuerzos de planeamientos más cercanos al territorio, de esta manera, las inversiones presupuestales, recursos humanos, información de la macro región, y programas de seguridad se reducen a territorios homogéneos, como se aprecia en los mapas con círculos.

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EL COVID-19 Y LOS PROCESOS ELECTORALES

Geog. Eduardo Tena

31Marz2020

De acuerdo al cronograma electoral, se tenía programado para este 29 de marzo pasado, las Elecciones Municipales Complementarias en el distrito de Chipao provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho. Pero, a raíz de la pandemia por el coronavirus (COVID-19), enfermedad que requiere ejercer un aislamiento social de extremadamente urgencia, por su capacidad de expansión, se declaró Estado de Emergencia Nacional en el Perú, desde el 6 de marzo y desde esa fecha, no ha parado en seguir propagándose en todas las regiones del país.

Con el D.S. N°044-2020-PCM, se declaró el Estado de Emergencia Nacional por un periodo de 15 días calendario, pero a la fecha se ha prorrogado y acentuando el aislamiento social obligatorio para prevenir la expansión del COVID-19. Ante esta situación el JNE, dispuso la suspensión de las elecciones del distrito de Chipao.

Según los especialistas, el coronavirus, es un virus hiperinfeccioso, que manejado de manera extrema de aislamiento, puede durar de dos a tres meses de efecto, si se tiene medidas a medias, esta enfermedad puede durar de seis a doce meses; pero si no se tiene medidas de seguridad, puede durar más de doce meses. Si no se logra la vacuna, una persona infectada que vuelva a tener contacto con muchas personas sanas, como por ejemplo, estar en una cola de electores por horas, podrá volverse a contagiar y vuelva la infección a propagarse.

PERO, QUE VA A PASAR DE AQUÍ PARA ADELANTE: EG 2021.

El proceso electoral más próximo son las Elecciones Generales 2021. Convocatoria que se deberán hacer con anticipación no menor de 120 y no mayor de 150 días naturales (Art. N° 82, LOE N° 26859), y de acuerdo al Art. N° 82, se realizará el segundo domingo del mes de abril, o sea el 11 de abril del 2021; asimismo, el RENIEC el 11 de abril de 2020, como la fecha del cierre del Padrón Electoral.

Todo proceso electoral tiene diferentes hitos, como son la elaboración del padrón electoral, para luego ser difundido, las verificaciones domiciliarias del padrón electoral, Onpe y las capacitaciones al personal de los organismos electorales y a los miembros de mesa, el personal para elaborar los documentos necesarios, así como para agrupar los materiales de las ánforas electorales, el personal para el desplazamiento del material electoral y los simulacros electorales, la selección de locales educativos para ser locales electorales, entre otras actividades que comprometen la participación de ciudadanos. Sin contar los tiempos de los partidos políticos para sus actividades partidarias para la inscripción de sus listas electorales, que requieren el desplazamiento y agrupamiento de ciudadanos.

La organización geopolítica a tener en cuenta es la participación de las circunscripciones electorales: 25 regiones, 196 provincias y 1,874 distritos. Sobre estas circunscripciones, se tiene la migración social que se han dado en estos últimos días y que, ante la crisis de salud, muchos ciudadanos, han preferido desplazare a las principales ciudades, por la oferta de oportunidad de salud, alimentación, trabajo, educación, etc., dejando a sus distritos casi vacíos. Además, los altos costos para el desplazamiento a las circunscripciones que, en algunos casos, depende de vehículos informales terrestres, por ríos y aéreos. Otra situación a tener en cuenta es que, en el mes de abril, se siguen produciendo las lluvias en la sierra, lo cual ocasiona problemas de inundaciones y deslizamiento de tierras que afectan las vías de comunicación.

Ante esta situación, es difícil que, por un proceso electoral, los ciudadanos vayan a gastar sus escasos recursos para viajar y sufragar, lo que va a afectar validar el padrón electoral y la presencia de electores.

El tiempo corre, y las metas están ahí, aunque parezca lejanas, muy cercas. Todas las actividades están paralizadas hasta el 12 de abril. Después de ese día, las actividades sociales van a variar, en relaciones y tiempos. Se plantean nuevas modalidades de asistencia y metodologías de trabajos, los presupuesto van a tener prioridades a la salud pública. Así como están las cosas, se ve difícil llegar con tiempo y en condiciones óptimas a la fecha electoral.

Tipología y Clasificación de distritos propuestos por la PCM

Geog. Eduardo Tena

1Ene2020

Nueva Tipología y Clasificación de distritos propuestos por la PCM, para que los gobiernos regionales y locales implementen sus acciones de acuerdo al contexto y la realidad de los mismos. Esta propuesta es para revisarlo y exponer opiniones, como por ejemplo, no se tiene la variable de la fisiografía del territorio, que determinan características que permite agrupar o diferenciar ámbitos territoriales, otra variable, que puede ayudar a ajustar esta tipología, es la clasificación de quintiles de pobreza del MEF, entre otros. Esta abierto el debate a mis colegas geógrafos.